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杭州临港经济示范区能源与超前发展专题报道（一）杭州临港“特区”改革三部曲 在先进与创建之间看未来/何文静、余秀春、范家义、陈毅 钱塘快速增长，竞争永无休止。潮汐的方向通常预示着一个城市的未来。 2022年底，钱塘江畔完成体制机制重大调整，被认为是“杭州东翼崛起的重要一步”。杭州钱江新城建设管理委员会和杭州临空经济示范区管理委员会是两个历史悠久、肩负不同使命的组织。从此，“精致的笔触”描绘杭州的城市风光与位于浙江天门的“泼墨雄浑”在江水的最后一个拐弯处融为一体。这绝不是单纯的制度融合，而是城市发展逻辑的深刻重构。彼时的临空闪烁着“国家级”的光芒，却掩饰不了土地碎片化、产业能力低、协调机制不健全等“小马大车”的困境。三年后回望这片174平方公里的热土，从万亩空间的“笼式停顿”，到四大、三个大型专业园区的“实体崛起”以及一系列国家级、国家级首创的制度模式，“特区”野心的制度改革之路已然清晰。体制改革的第一步是推倒“看不见的墙”，改革总是从根本上解决问题。最困难的部分。当时，林库最大的“失败点”不是缺乏政策或定位，而是一堵“看不见的墙”。 “如果单纯依靠区级平台的力量进行大规模一体化开发，土地、融资等关键要素将面临现实挑战。”一位高级官员坦言。行政边界、行政部门、权责划分构成隐形限制。 2022年12月协调的核心将构建“国家支持、市级统筹、地区管理、共建机场”的新格局，为区域发展注入更高水平的资源协同和战略驱动。这是有事可做。真正的考验是整合。不同管理体系、不同背景的高管团队需要形成统一的工作语言和合力。 “这不仅仅是人类资源的整合机场管委会相关负责人表示，这是改革初期“最困难的阶段”。此次拍摄从具体任务入手，拥有大型城市功能区运营经验的钱江新城团队，为系统化开发和精细化管理贡献了思路。江南团队深入了解当地情况，经过培训，深入基层，确保协同落地。通过无数次的项目协调会和专题研讨会，逐渐凝聚了思想共识，一个重要进展在于构建高效的协同执行机制，市、区、机场管委会、新城管委会、城市机场建设投资集团和城市街道市场将形成“六位一体”。“领导班子+管委会+平台公司”的组织架构将快速推动机场发展。小路。比如，建立了“委地联席会议”制度，保证市两级同频共振。优化评级体系，将开发建设与行业实施紧密结合。实行“商贸服务区域化管理”，由市、街道为企业服务、拿下项目发挥主导作用，董事会职能重点负责区域产业规划、政策制定和重大项目推进。 “这不仅强化了一线服务职责，也让我们更加聚焦战略性、系统性工作。”该负责人解释道。这一机制的有效性在“万亩空间转移”活动中得到了广泛检验。拉尔行政区域之间大规模的土地聚集曾经是不可想象的。依托新的制度优势和合作网络，从2023年开始，红山、南阳等地区将腾出工业用地1万余亩，其中相邻工业用地5700余亩，争取多块300亩以上优质工业用地。 “最大的进步之一就是打破了城镇、街道和市场之间的行政界限，在整个地区建立了统一的规划。这是为了实现规划和资源配置的目标。”机场管委会规划建设部主任李建红表示，统一规划为实施战略项目奠定了物质基础。制度的“毁”与“立”就像精准的手术，扫除阻碍发展的无形障碍，重塑制度的本体。高效协作。第二阶段是平台革命。 “产业生态”的空间正在从“物理空间”拓展，但产业的灵魂又该安放在哪里呢？这是改革面临的第二次考验。发展模式和管理已不能满足行业“东部智能制造走廊”的目标。 2024年，一场“细分、建强平台”的重大转型开始。这是产业组织模式的重大演变。各园区按照“一园、一企、一基金、一政策”的结构进行实体化、专业化运营。他们拥有市场化主体、行业专项基金、专有政策工具。在杭州生物谷，这种转变尤为具体。红枫将分为北区、南区，重点研发和中试，打造“孵化加速区”生物医药园区管理办公室主任表示，“6+1”旨在帮助创新药企对接国际临床和注册资源，以“海外服务”和“CXO”“对接”，连接全球研发和生产需求。他表示，致力于“我们的目标不仅是招商引资，更是打造‘产转化’共同体”。吴浩表示，专业、强大的平台，形成重要的“集群拉动效应”。长龙国际航空振兴中心的成立就是一个标志。该项目总投资50亿元，不仅将填补浙江省在高端航空发动机维修领域的空白，还将作为“产业基地”。它的推出迅速引起了航空特种材料、关键零部件和专业服务等领域上下游企业的关注和洽谈。其更广泛的影响是直接带动了占地约28平方公里的“未来航空产业园”从概念到实质性规划。同样，智能制造园区首个百亿级“汽车电子制造基地”已经带动多家涉及芯片设计、传感器生产的配套企业在该园区签约。 “在产业链主体项目的带动下，我们正处于新的发展阶段。”示范区的中心功能是围绕这些大项目进行精准产业链建设和生态培育。形成“落地、持续带动、辐射”的发展趋势。平台的演进将推动产业发展从基于要素优势的“平面积累”向基于生态价值的“立体共生”发展。第三部分是规则创新。 “制度差距”转化为“竞争势能”的领域的最终竞争是制度环境与商业生态的竞争。为立志成为“世界级开放门户”的Rincón创造环境，必须超越传统的便民服务，打造以规则创新为核心的国际竞争力。第一个行动点是企业最直接可见的政府服务界面。 2023年4月，杭州临工经济示范区发展服务中心在洪山农场开业。我们立场明确，重点关注投资项目审批并提供高效、直接的服务。 “最重要的特点是专门从事投资审批，目标是实现跨越世界国界的柜台无差别接待。商务服务中心主任周明查表示，‘看贴看封’模式的实施，使71个审批事项的办理时间减少了20%以上。更深刻的是‘项目管家’全程服务和三级问题协调机制，快速响应业务请求。比如，保证在大型工业项目开工初期，中心会同多部门联合，在区域规划环评完成前，创新性地采取“短期承诺与处理制度”相结合的方式，为重大项目节点的审批铺平道路，为企业赢得了宝贵的时间。勇于探索“特区”，就是在国家政治领域打开这一体系的尝试。 2025年9月，杭州综合保税区空港片区获批设立，这将提供宝贵的“国家试验场”。针对进口奢侈品企业在关区开展分装业务面临监管机构多、流程周期长等挑战，示范区将推动海关、地方政府监管等部门合作，打造全国首个“进口食品海关分装联合安全监管新模式”。监管流程一体化、结果互认，实现“一测全覆盖”。 “效率的提高与市场反应速度和成本效益直接相关。”一家国际消费品公司的供应链经理表示。汤姆针对生物医药、集成电路等先进制造业对供应链时效的严格要求，临工成为全省首个达到24项标准的城市。 “从机场直接接送”时间。通过沿途先进的风险分析和单证审核，海关将符合条件的产品直接放行到机场停机坪上，实现了从飞机降落到工厂生产线的“无缝连接”，大大提高了跨境物流效率和供应链弹性。 “机场的追求在于不断探索高水平开放型经济新体制。”相关专家评价，这里的做法包括两个方面。一是“优化体验”，即通过精细化服务解决人才留住、子女教育、环境质量等具体问题。第二个是“寻找规则”或跨境数据流动。目标是建立竞争力通过开展机场、知识产权保护等边境地区试点，打造“机场标准”。所有这些努力，都是为了构建强大的“组织引力场”，让世界各国的人才、资本、技术在这里驻足、落地生根、繁荣发展。潮起潮落，风帆扬起。以机场为中心，与全球经济深度互动的开放门户，具有鲜明的“特区”气息，展现先锋风范。 【对话付小兰】让世界看到杭州临洮的未来价值 文作者：方良 郑 李华宇 秀春 范嘉仪 陈毅 “我们的目标是解决‘重视知识和创造力’的全球性问题。2024年3月，英国社科院院士、牛津大学高级讲师付小兰带着创业项目“牛津智造”落户杭州临洮经济示范区。一年来，其业务范围已拓展至促进创新转移的完整生态链，包括中小型科技园区、高校、产业园区、政府科技人力资源部门等，区域也从江浙沪拓展至北京、深圳、成都等地区。 “我们的角色是做一个生态连接器，专注于技术转移和转化的整个生态链，构建从实验室到产业、从单项到批量服务的能力。”以更加宏伟的愿景，依托深厚的学术传统和国际影响力，正与各大科研机构合作，共同制定《人工智能增强技术评估标准》，力争不仅凝聚行业共识，更推动其成为国家乃至国际标准。达德。牛津情报公司正准备在未来两三年内上市。谈及傅小兰的全球视野，他看中的是这里作为杭州门户的国际基因和面向未来的产业抱负。在其价值评价体系中，杭州临空经济示范区不仅是一个地理门户，更是一个价值发现和创新的门户，更是一个新事物的集散门户。这里评估和转移的是驱动未来的核心资产：知识和创造力。 “通过这些活动和平台，我们希望用国际化的语言呈现杭州的产业机遇。”付小兰说，目标是让世界各地的教授和科学家“认识到价值”，明白在杭州很容易进行研究和转化，从而迅速将国际智力转化为杭州新的生产力。作为经济学家，傅X奥兰尤其关心人工智能和大数据能否对现有产业产生“协同效应”，持续提振该地区。域分类上限。以此为基础，他提出了杭州临空城的三大核心建议。第一步，绘制临空区准确的产业地图。抓住新旧动能转换机遇，推动传统产业转型，未来工业设计并重。二是走特色人工智能发展道路。抓住“人工智能+创新”的双重机遇，打造与您的资产相适应的AI应用生态。三是培育新型技术服务业。高价值的新技术服务业对智能评估和业务质量分析有着巨大的潜在需求，是提高区域能源水平的关键。显然，傅小然的价值发现之旅，恰逢这片年轻土地的出现。