编者按：违反职业纪律罪与滥用职权罪在客观构成上有一定的相似之处。实践中，准确定性犯罪，需要结合行为人的主观身份、主观方面、客观行为和危害后果进行多维度分析判断。本案中，靳先生没有进行集体调查，明知财务风险严重，却擅自决定让B区管委会向C公司支付这笔款项，违反规定，最终造成国有资产巨大损失。这是违反劳动纪律还是滥用职权罪？金不仅放弃了，还给予了功劳。句子中应该如何考虑？我们会专门邀请相关部门的工作人员来分析。特邀嘉宾Mr.马安市纪检监察委员会委员 唐丹安徽省马鞍山市纪检监察委员会第四纪检监察室主任叶文柳成先生安徽省马鞍山市纪检监察委员会审判办公室执行主任蔡岩先生安徽省马鞍山市纪检监察委员会审判办公室执行主任陆长松先生安徽省马鞍山市。安徽省马鞍山市华山区人民检察院第一检察厅第一主任、安徽省马鞍山市华山区人民法院刑事法庭副庭长案件基本事实：金某于2004年9月加入中国共产党，曾任甲市乙区管委会副主任等职务。 2015年至2020年，金某利用职务之便谋取利益他人非法收受财物共计123万元（以下简称同币种）。滥用职权罪。 2021年，时任A市B区管委会副主任的金先生负责某饮料生产项目时，B区管委会向C公司支付了部分货款，但相关设备未按约定发货，且明知此次采购存在严重财务风险，未进行集体调查，决定继续向C公司支付设备款526万余元。随后，金先生擅自改变原合同约定的付款条件，以掩盖其违法付款行为。事发时，相关饮料生产设备尚未安装，货款尚未收回，造成国有资产重大损失。调查处理流程：【审查调查C】【投诉】2024年6月19日，A市纪检委对靳某涉嫌严重违纪违法问题提交审查调查投诉。 6月20日，经批准，对靳某采取拘留措施。 【党纪和政治处分】2024年9月9日，经A市纪委常务委员会会议并经A市党委批准，决定给予金某开除党籍处分。 A市监察委员会给予开除公职处分。 【移送审查起诉】2024年9月11日，A市监察委员会将金某涉嫌受贿、滥用职权案移送A市人民检察院审查起诉。 9月24日，A市人民检察院指定A市D区人民检察院为主体的调查和起诉。 【起诉书】2024年10月24日，D区人民检察院以涉嫌受贿罪、滥用职权罪向D区人民法院提起公诉。 【一审判决】2025年4月9日，D区人民法院以受贿罪判处金某有期徒刑2年5个月，并处罚金20万元。他因滥用职权被判处两年零八个月有期徒刑。被判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金二十万元。如何定性违法履职造成的国有资产流失 嘉宾：叶文 刘畅 事实：2018年，B市、A区管委会进行了集体调查。研究结果决定投资饮料生产项目。该项目涉及向C公司采购饮料生产设备，合同总金额超过19.8万元，分三期支付。金作为B区管委会副主任，将负责该项目的具体实施。 2018年8月，B区管委会向C公司支付预付款460万元，但C公司未能按约交付产品，项目陷入停滞。 2021年4月，时任B区管委会主任吴某某因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，并采取拘留措施。金先生得知自己负责的饮料生产设备购置及相关项目进展不顺利后，担心组织会追究自己的责任，认为只要购买设备就可以掩盖问题。当时，C公司向金先生承诺，只要B区管委会支付了保证金，C公司就会发货。二次付款。金先生同意，因为他知道C公司违反了合同，且收购存在重大财务风险。他决定不进行集体调查，继续向C公司支付第二笔526万余元。金先生擅自改变原合同约定的付款条件，以掩盖其违法付款行为。该项目于2021年6月停工，事发时饮料生产设备尚未发货，B区管委会向CompaGirl C支付的相关费用也尚未收回。金某滥用职权，造成国有资产巨大损失。经调查，C公司与金某之间不存在以电换钱的交易。对于金先生在没有进行集体调查的情况下决定向C公司付款，造成国有资产重大损失的行为，各方说法不一。第一个视图是根据2018年《中国共产党纪律条例》第十章第一百三十三条《违反职业纪律的处分》，“在纪律检查、组织宣传、统战活动、机关活动和其他党的工作中，党不履行职责或者表现不佳，造成损失或者不良影响的，给予警告或者开除党籍”。将根据具体情况提供零件。 “金先生执行职务不当，违反了党的工作纪律，应当按照上述规定给予党纪处分。第二意见指出，根据《中华人民共和国刑法》第397条的规定，“国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，给公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，处三年以下有期徒刑。rm 监禁。处有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 “多年来。”金某滥用职权，给国有资产造成重大损失，按照上述规定应认定为滥用职权罪。我们听取第二意见。违反职业纪律罪与滥用职权罪有一定相似之处。实践中，需要从以下几个方面进行区分：一是学科要求不同。违反劳动纪律的对象是组织和党员。滥用职权刑事问题是一个特殊问题，在《中华人民共和国刑法》及其相关法律解释中均有规定。根据《中华人民共和国刑法》第397条规定：滥用职权的对象是国家机关工作人员。 《中华人民共和国刑法关于玩忽职守问题的解释》第九章规定：依照法律、法规规定在行使国家行政职权的机关中从事公务的人员、在国家机关委托代表国家机关履行职责的机构中从事公务的人员以及国家机关工作人员以外从事公务的人员在国家机关代表国家机关行使职权时，有失职行为，构成犯罪的，应视为犯罪。依照下列规定承担刑事责任： 刑事立法中有关玩忽职守罪的。其次，不良后果的要求不同。职业纪律是职业道德的行为规范党组织和党员在党的各项具体行动中必须坚持。违反劳动纪律，违反党的正常工作秩序。本守则规定的违纪行为主要包括以下几类：官僚程序、官僚主义。未履行相关任务或遵守义务。没有充分履行职责的人。滥用问责或者在问责任务中极其不负责任的；伪造统计数据。违反规定进行干预；泄露组织秘密。一般来说，行为造成损失或不良后果的，就被视为违反纪律，反映出需要比法律要求更严格的纪律。滥用职权罪要求存在“对公共财产、国家和人民利益造成严重损害”的危害后果。第三，主观方面不同。主观方面违反劳动标准包括故意或过失行为，以及疏忽履行职责和决策等过失行为。盲目作业也构成违反劳动标准。滥用职权罪的主观方面是故意，是指行为人超越职权，非法决定自己无权决定的事项，明知自己的行为会给社会带来危害后果，但仍然积极追求或者纵容危害后果发生。第四，责任要求不同。违反劳动纪律的行为，不仅包括党员干部不履行职责、失职失责的直接责任，还包括领导人员疏忽监督管理、不履行职责、给相关领导人员造成损害的责任。关于滥用职权罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权，造成公共财产、国家和人民利益严重损害的危害后果，具有刑法规定的因果关系的，以滥用职权罪追究刑事责任。这种因果关系包括直接因果关系和间接因果关系。具体说明本案事实。 说明一下，第一，从诉讼主体来看，金先生作为一名党员，遵守党的职业纪律规定。同时，作为B区管委会副主任，系国家机关工作人员，符合滥用职权罪的条件。其次，从客观角度看，金某明知C公司存在违约行为，存在重大财务风险。在采购饮料相关的生产设备时。在未进行集体调查的情况下，越权越权，违法决定继续向C公司支付设备款526万余元，并擅自改变原合同约定的付款条件，隐瞒违法款项，最终造成国有资产巨大损失。他们的行为符合2018年《中国共产党纪律条例》第一百三十三条规定：“党的纪律检查、组织、宣传、统战活动、代表活动等工作”。 “玩忽职守或者不履行职责造成损失或者不良影响”属于违反公务纪律的行为，更符合滥用职权罪的客观要件，涉及超越职权非法履行公务，造成重大损害的行为。维护公共财产、国家和人民的利益。第三，从主观角度看，靳某并不追求利润，认为即使违规付款后也能按时收到产品，这让他掩盖了前期项目进度缓慢的情况。因此，金某明知自己的行为可能对公共财产、国家和人民的利益造成重大损害，但他仍然越权、违反规定，任由不良后果发生。不仅主观上犯有违反工作纪律要求，而且还符合滥用职权罪的主观要件。第四，由于管理不善，C公司直到事件发生才交付相应设备，也没有退还B区管委会此前支付的款项。总之，金先生滥用职权，造成国有资产重大损失，骨干人员符合滥用权力刑事起诉标准。同时，根据2018年《中国共产党纪律条例》第二十七条规定，“党组织负责给予纪律处分”。法律审查过程中，发现党员涉嫌贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守、寻租、输送利润、徇私舞弊、浪费国家资金以及其他违法犯罪行为的，可以给予开除党籍、留党察看、撤销党籍处分。他或她将受到开除学籍的处罚。蔡岩案情：2018年至2021年，金先生负责饮料生产项目期间，B区管委会两次向C公司支付饮料生产设备费用共计986万余元。其中，金先生根据期间签订的协议于2018年8月接受。联合调查。双方同意支付460万元人民币。 2021年4月，金某在未经调查、集体举报的情况下，向C公司非法安排支付款项526万余元。该项目于2021年6月取消，相关饮料生产设备尚未发货。已支付的86万余元至今尚未追回。事件发生后，中介机构、检查监督机构和司法机关依法追回损失526万元，其余460万元尚未追回（一）第八条第一款规定，本解释所称“经济损失”是指因追诉玩忽职守罪或者与玩忽职守罪有关的犯罪而实际造成的财产损失，包括杂项费用。以及为追偿因玩忽职守罪造成的损失而缴纳的费用。根据根据该规定，在计算滥用职权造成的损失时，必须理解以下三点：“提起诉讼后至起诉时继续发生的经济损失，应当计入玩忽职守罪造成的经济损失。”其次，要遵守“因果关系归责”。第三，提起诉讼后通过司法途径追回的损失，不影响犯罪数额的确定，仅按刑事事项处理。尤其是本案中，金某滥用职权罪的数额必须准确认定。通过界定金某滥用职权与发生损失金额之间的因果关系，饮料生产项目和设备购置方式集体决定。这是收到的第一笔款项。已制作，但货物未按约定发货，我为了隐瞒这笔违法款项，金先生做出了欺诈决定，造成国有资产损失526万余元，但根据法律第八条规定，有关部门追回了相应款项。 《二高法》《关于办理玩忽职守刑事案件适用法律问题的解释（一）》第三款规定：“对玩忽职守罪或者与玩忽职守罪有关的犯罪提起公诉后，经济损失由犯罪人及其亲友追偿，经济损失由司法机关、犯罪人所在单位、犯罪人及其亲属追偿。”如果由于主管部门的影响或者客观原因减少了经济损失，“该损失不能扣除，但可以作为减轻处罚的理由。”事后的处理不会影响靳某滥用职权指控的数额，可以作为减轻靳某的处罚的理由。综上，金先生滥用职权罪名达526万余元。根据相关司法解释，造成经济损失超过150万元的案件，将被视为刑法第397条规定的“情节特别严重”，处3年以上7年以下有期徒刑。嘉宾：卢灿盛。蔡妍案情：2024年6月20日，靳某被A市纪委官员带入看守所审查调查。在新的查处调查中，靳某不仅如实供述了组织已知晓的滥用职权行为，还主动供述了组织不知情的受贿行为。 2024年8月，正在接受调查时经查，金某主动向他人举报涉嫌严重职业违法行为，经证实属实。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定：“犯罪后自动投案，并如实供述犯罪事实的。”自首的罪犯可能会受到较轻的处罚。其中，犯罪情节较轻的，可以免予处罚。 “犯罪嫌疑人、被采取强制措施的被告人和正在服刑的犯罪分子，将被视为对司法机关尚未掌握的其他犯罪事实如实供述、投案自首。” 《中华人民共和国刑法》第六十八条规定：“犯罪分子揭发犯罪行为，证明其真实情况，或者提供发现其他事件或者其他成果的重要线索的，可以从轻或者减轻处罚。”nt。如果情节重大，可以减刑或者赦免。侦查结果，靳某到案，如实供述了受贿犯罪事实，其办理的机构不详，并自首。金先生在调查取证过程中，主动举报涉嫌他人严重失职的行为。在对金某量刑时，法院还综合考虑了金某是否主动向警方投案自首、供述是否完整、稳定、自首时间（案前或案后）、动机（真诚悔罪或逃避处罚）等。经侦查，金某被拘留后立即投案自首。立案以来，纪检监察机关对受贿行为不知情的事实一直保持稳定，且该人悔罪的诚意，相当于依法自首，是显而易见的。一个经查，金先生在羁押期间主动举报涉嫌他人严重违纪行为，经确认犯罪来源合法，并由其提供。根据法律，这通常是双赢的局面。第三种选择是退回赃物并赔偿、追回损失或认罪并接受处罚。考虑。羁押期间，金某主动缴清一切不义之财，提审后立即认罪认罚。鉴于上述情况，法院根据《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十八条的规定，对他犯受贿罪、滥用职权罪予以相应减刑，体现了罪刑一致、宽严相济的量刑原则。
（编辑：项小斌）