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不久前召开的国务院常务会议，听取了促进消费专项行动进展情况汇报，研究了加快培育服务消费新增长点等促进消费举措。新业态、新模式、新场景成为重点关注点。会议提出，支持新业态、新模式、新场景的出现，增加优质服务供给，解决信用管理、标准、安全等问题，促进服务消费提质惠民。接受采访的专家认为，会议进一步明确了服务消费的战略地位，针对其发展障碍提出了系统的解决方案。为消费市场注入新的政治预期和发展动力。商务部研究院副研究员洪勇在接受记者采访时表示，国务院将“加快培育服务消费新增长点”作为扩大消费的重要抓手。在初级产品消费边际放缓的背景下，服务消费正成为稳增长、扩内需的重要增长点。从数据看，据国家统计局统计，2025年1月至11月我国服务业零售额比上年增长5.4%，超过同期商品零售额增速1.3个百分点。 “随着更多扩大服务消费的政策落地和出台，居民消费潜力不断被激发，居民消费能力不断增强。“服务消费市场保持较快增长。”国家统计局经济贸易局首席统计师袁扬表示。其中，文化和数字消费供给不断优化，市场活力逐步增强。在此背景下，洪勇分析，会议强调“全面落实促进消费特别措施”，“充分发挥各项政策的综合效应”。本质上，促进消费从逐步刺激消费转向有计划主动消费，把分散的政策措施串联起来、整合起来。在文化旅游、养老服务、数字化服务、生活服务等领域，扩大供给侧、减轻需求侧负担，目的是增强居民消费的内生动力，这意味着服务消费不再是简单的“补差”。国务院发展研究中心市场经济研究所市场周期研究部主任陈立文也表示，随着居民收入水平的提升和消费结构的复杂化，服务消费已成为扩大内需、促进转型的重要动力。他还指出，一方面，服务消费受到高度鼓励，可以有效促进就业和产业升级。另一方面，虽然服务业新业态、新模式层出不穷，但也存在信用体系不完善、标准和安全管理缺失等问题，限制了消费潜力的发挥。会议提出，“支持新业态、新模式、新场景的出现，增加优质服务供给，解决信任、标准、安全管理等问题，促进服务消费，提高质量、惠及人民”。洪勇认为，当前服务消费的增长动力正在从“规模扩张”转向“形式创新”。随着数字技术、平台经济、场景化消费的发展，居民服务消费日益呈现出跨界融合、实时化、体验化的特点。基于传统管理和行业分类的供应管理模式已经不能满足新的需求。洪勇表示，“提品质、惠民生”强调获得服务不仅要“人性化”，还要“买得起、安全”。该政策似乎侧重于高增长的新服务领域与人们的生活密切相关并且经常使用。未来，该政策有望通过弥补信任、标准和安全管理的短板，降低消费者决策和使用成本，推动数字生活服务、文化休闲、医疗健康、社区服务等领域规范发展。 “全国人大常委会的部署，本质上就是要‘解锁赋能’创新服务、新业态；通过鼓励新模式、新场景发展，通过科技应用为消费转型铺路，将潜在需求转化为现实消费，把‘我想消费没场景、我想消费没供给’的问题转化为市场可持续增长点。”洪洋说。会议还提出，完善促进消费长效机制，促进消费升级。制定实施“十五五”规划，扩大消费，增加城乡居民收入，加快消除消费领域不公平限制，推行带薪休假制度，推动消费能力和消费意愿不断提高，促进消费结构和产业结构协调改善，加快建设强大国内市场。在陈立文看来，会议强调，政策要形成协同效应，以“组合拳”的形式产生放大效应。促进消费并不是一项独立的经济挑战。它的根本目的是改善人民生活，提高人民福祉，使消费者行为从政策驱动的内生增长转向自觉、可持续的内生增长。促进服务消费，打造强大国内市场的持久动力增加城乡居民收入、落实带薪休假制度、优化市场环境等。”陈丽芬说。（实习生张驰对本文也有贡献。）