国家金监局召开2026年监管工作会议，提出大力有序有效推进中小金融机构风险化解。我们将聚焦应对存量风险，坚决抑制风险上升，坚守“不利用”底线。如何提高中小金融机构监管质量和效率，加强内控建设，为实体经济做出贡献？记者就相关话题采访了业内人士。规范中小金融机构经营行为、化解风险，是关系金融体系稳定运行的难题、长期问题。中央财经委员会将中小金融机构风险确定为重大风险领域，并采取措施“及时应对”今年，金融监管部门确定了“积极有序有效化解中小金融机构风险”的年度重点目标，为2026年监管工作指明了方向。国家金融发展研究院副院长曾刚认为，加强中小银行监管、深化改革重组是建设现代金融体系的战略性问题，这将完善多层次的制度体系。金融机构改革的根本出发点是破除服务实体经济的体制机制障碍，化解重点领域风险，为开启“十五五”发展新阶段奠定坚实基础。发挥中小金融机构高质量发展的作用，对畅通国民经济周期、构建新发展格局发挥重要作用。加快化解存量风险。 “十四五”期间，金融监管部门始终负有防范和化解金融风险的首要责任，把中小金融机构安全风险管理放在首要位置。五年来，农村信用社改革快速稳健推进，一半以上省份设立了省级法人社。改革重组城市商业银行发展有序推进，不断推动股份制银行高质量发展。中小金融机构减量提质取得明显进展并持续优化区域布局。次级金融机构数量、次级资产规模均较高峰期大幅下降，在金融体系中所占比例较小，风险完全可控。多个州实现了中小型高风险机构的“动态清算”。控制风险上升，营造有序的金融市场环境。当前，非法金融活动给金融业带来的挑战复杂多样、不断演变，严重侵害了金融消费者的合法权益。江苏省商业银行特约调查员薛红艳认为，严格执法，当务之急是不断完善相关法律法规和监管标准，明确各类新型违法行为的性质和界限，为各类违法行为提供坚实的法律依据。哦，执法。同时，要加强金融管理、公安、司法、市场监管等部门之间的协调配合，形成跨地区、跨区域的联合执法和风险管理体系。随着金融创新持续快速发生，强有力的金融监管体系是日本金融适应全球金融治理格局变化、提高国际竞争力的重要支撑。对于实现金融强国的目标具有不可替代的重要性。 “金融监管体系是保障金融市场稳定运行的核心，其重要性贯穿于金融发展和经济稳定的全过程。”薛红艳表示，将通过科学、完善的监管体系，完善制度，规范中小金融机构的经营行为。精准引导资金流向实体经济重点领域和薄弱环节，促进金融与实体经济良性循环。 2025年上半年，中国人民银行对3529家银行业机构进行了央行金融机构评级。 3,529 家参与银行包括 21 家国家银行和 3,508 家本地法人银行。从机构融资类型来看，国内银行评级结果较好，但部分区域性中小银行存在一定风险。中国社科院金融研究所研究员张恒认为，由于地域、历史等因素，个别中小金融机构的公司治理还存在“奇葩”问题。 “三委一级”职责划分模糊，大部分事务仍由董事长决定。这内部控制现象比较严重。所有权过于分散，小股东过多，使得有效决策变得困难，并减慢了我们支持农业和小企业的使命。会有一定的影响。 “此外，部分中小银行不良贷款率持续上升，共拨覆盖率不足，潜在风险较高。资本置换渠道狭窄，资本充足率普遍较低，风险承受能力较弱。而数字化转型方面，技术投入不足，创新能力弱，难以适应数字经济时代的竞争要求。”曾钢认为，改革已成为一种必然，而不是一种选择，因为多个问题相互交织，如果不及时解决，可能会给该地区带来财政风险。化解中小银行风险是重中之重具有现实必要性和战略重要性。 “中小银行风险积累已成为需要应对的风险领域，成为影响金融稳定的活跃变量。”上海金融法研究所研究员杨海平表示，一些中小银行的经营业绩令人失望，缺乏系统的债务管理和系统能力限制了业务发展。目前，监管部门认定的高风险金融机构中有不少是中小金融机构，风险防范和管理面临更加困难的局面。要想打铁，必须要坚强。曾认为，中小银行应从内部机制的角度全面加强风险管理能力。一是完善公司治理，明确权限和权限。股东大会、董事会、监事会和管理层的职责，建立科学的决策机制，规避内部控制。二是强化风险管理体系，建立全面风险管理体系，发展信用管理系统、集中管理等，提高风险识别和处理能力。三是增强资本实力，通过留存利润、吸引战略投资者、发行专项债券等多渠道补充资本，提高损失吸收能力。提高中小金融机构公司治理质量和效率，聚焦重点领域、关键环节、重点少数，是防范风险的重要举措。杨海平先生将推动人力资源选拔用人机制改革以及薪酬和绩效改革新公司法将加强与商业银行政府或法人的协调配合，通过机制改革，大力提升战略管理、业务管理和风险管理水平，帮助中小金融机构“走出去”。鼓励探索符合本地区发展实际的金融途径。中央经济工作会议完善功能定位提出，继续推动中小金融机构减量提质。去年以来，各地中小金融机构体制改革加快推进，部分村、市体制改革正在稳步推进。中小银行加速撤退，“人到网点”、“人到网点”已成为常态。张正平 研究中心主任北京理工大学数字金融研究院认为，中小银行，特别是地方商业银行、地方信用社和地方银行，既是风险形成的源头，也是风险化解的对象。短期内，通过兼并重组、市场退出等方式进行改革和去风险，可以迅速减少风险机构数量和风险资产规模。 “中小银行减规模、提质的目标不是减少金融机构数量，而是通过兼并重组强化其核心职责和核心业务，让中小银行乃至整个金融体系日益健康发展。”中国综合金融研究院研究员王文宇表示，我国金融体系中中小银行数量众多、分布广泛。y，并且它们发挥着重要作用。对实体经济特别是中小企业与“三农”联系发挥重要作用。在改革重组过程中，中小金融机构紧紧围绕支农、支小企业目标，加快提升职能地位，增强风险防范能力。人民银行、农业农村部印发《关于加强农村改革金融服务促进农村全面振兴的意见》，提出中小村镇银行要坚持支农支小立场，加快农村信用社改革，通过“一省一策”化解风险。因此，中小金融机构要继续聚焦核心职责和主业，激发地方发展动力。加快破除信贷服务壁垒，中小银行必须增强竞争优势和对冲风险的能力。决定扩大当地苗木生产。立足土地优势，解决苗木权评估、登记、确权、监管等问题，创新金融服务和产品，有效缓解花卉苗木企业贷款担保问题。此外，江苏银行结合新农培训，制定专项信贷计划，推动低成本信贷资金直达田间地头。长沙银行出台严格的企业贷款支持措施，在贷款便利、尽职调查豁免等方面给予专项支持，持续加大信贷投放力度。王伟纽总表示，中小银行要充分利用地域优势，紧密结合当地产业特点和当地金融新需求，创新特色产品和服务模式，提高与当地客户的紧密度，增强银行整体竞争力，推动我国形成多层次、宽领域的金融服务格局。随着多家金融机构特别是具有明显资金和技术优势的大型银行不断在县域扩张，中小银行机构面临的竞争日趋激烈。张正平认为，长期来看，中小银行要坚持对中小企业分散贷款的原则，坚持支农、支持中小企业和社区服务的定位，形成循序渐进、优势互补的格局。与大中型银行加强合作，实现自身不断发展，以主责主业更好推动农村全面振兴。
（编辑：关关）